11 мая 2011

Дело № 33-4228-11

Судья Хамосова В.И.

Судья-докладчик Зубкова Е.Ю. По делу № 33-4228-11

О П Р ЕД Е Л Е Н И Е

11 мая 2011 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Поповой А.А.,

судей Николаевой Т.В. и Зубковой Е.Ю.,

при секретаре Халтаевой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации .... муниципального образования на решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 15 апреля 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора .... района Иркутской области в защиту избирательных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации .... муниципального образования о признании бездействия администрации .... муниципального образования, выразившегося в недофинансировании муниципальных выборов, назначенных на территории .... муниципального образования на <дата обезличена> и обязании администрации .... муниципального образования незамедлительно устранить выявленные нарушения избирательного законодательства в части недофинансирования в полном объеме мероприятий, связанных с проведением муниципальных выборов, назначенных на <дата обезличена>,

установила:

Прокурор .... района Иркутской области, обратившийся в защиту избирательных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с решением Думы .... муниципального образования <номер обезличен> от <дата обезличена> на <дата обезличена> были назначены досрочные выборы мэра .... муниципального образования. Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, в сумме <данные изъяты> тыс. руб. утверждены решением Думы .... муниципального образования <номер обезличен> от <дата обезличена> «О внесении изменений и дополнений в решение <номер обезличен> от <дата обезличена> «О районном бюджете на 2011 г.».

Вместе с тем, как следует из информации Территориальной избирательной комиссии, по состоянию на <дата обезличена> на расчетный счет комиссии перечислено <данные изъяты> руб. Сумма недофинансирования расходов, необходимых на проведение муниципальных выборов, составила <данные изъяты> руб., что создавало угрозу срыва их проведения и могло привести к нарушению избирательных прав неопределенного круга лиц, закрепленных Конституцией РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора .... Задорожный А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации .... муниципального образования Петрова Е.А., заявленные требования не признала.

Представитель .... территориальной избирательной комиссии Маланова Е.К., заявленные требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.

Решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 15 апреля 2011 года требования прокурора .... района Иркутской области удовлетворены.

В кассационной жалобе исполняющий обязанности мэра .... Брагин А.И. просит отменить решение суда, указав, что сумма расходов на проведение муниципальных выборов главы муниципального образования в размере <данные изъяты> тысяч рублей включена в бюджет района на основании предварительной сметы расходов, утвержденной председателем .... ТИК. Однако на основании проведенной Избирательной комиссией Иркутской области экспертизы указанной предварительной сметы было выявлено необоснованное завышение расходов на сумму <данные изъяты> рублей. Результатами экспертизы установлено, что для проведения досрочных выборов мэра района необходимо выделение денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, которые и были перечислены на расчетный счет .... ТИК.

В системе избирательных комиссий в Российской Федерации комиссии субъектов Российской Федерации являются вышестоящими по отношению к территориальным избирательным комиссиям и решения вышестоящих избирательных комиссий являются обязательными для нижестоящих комиссий. Кроме того председателем .... ТИК обоснование необходимости финансирования выборов в большем размере представлено не было.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Зубковой Е.Ю., объяснения представителя администрации .... муниципального образования Резникова С.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Иркутской областной прокуратуры Малиновской А.Л., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Рассматривая спор, суд установил по делу юридически значимые обстоятельства, применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения и, оценив все представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о бездействии администрации .... муниципального образования, выразившемся в недофинансировании муниципальных выборов, назначенных на территории .... муниципального образования на <дата обезличена> и возложил на администрацию .... муниципального образования обязанность незамедлительно устранить выявленные нарушения избирательного законодательства.

При этом суд обоснованно исходил из того, что обязанность по финансированию расходов связанных с подготовкой и проведением досрочных выборов мэра .... муниципального образования, назначенных на <дата обезличена>, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Иркутской области от 11.12.2003 г. N 72-03 «О муниципальных выборах в Иркутской области» возложена на администрацию .... муниципального образования. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение муниципальных выборов, является избирательная комиссия муниципального образования.

Учитывая, что решением Думы .... муниципального образования <номер обезличен> oт <дата обезличена> «О внесении изменений и дополнений в решение <номер обезличен> oт <дата обезличена> «О районном бюджете на 2011 г.» расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, утверждены в сумме <данные изъяты> тыс. руб., а фактически на проведение выборов главы муниципального образования на расчетный счет .... территориальной избирательной комиссии, перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., суд пришел к обоснованному выводу о недофинансировании расходов на подготовку и проведение выборов и возложил обязанность на администрацию .... муниципального образования незамедлительно устранить выявленные нарушения избирательного законодательства.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют требованиям избирательного законодательства, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований к их иной правовой оценке судебная коллегия не усматривает.

Довод кассационной жалобы об установленном заключением экспертизы предварительной сметы завышении расходов на финансирование выборов, назначенных на <дата обезличена>, на сумму <данные изъяты> рублей, являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по изложенным в решении суда мотивам, на момент принятия решения суд не согласился с ним обоснованно. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Учитывая, что избирательное законодательство Российской Федерации прямо предусматривает обязанность финансирования расходов на подготовку и проведение выборов в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, при чем не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, администрация .... муниципального образования была не вправе самостоятельно изменять утвержденный решением .... муниципального образования <номер обезличен> oт <дата обезличена> «О внесении изменений и дополнений в решение <номер обезличен> oт <дата обезличена> «О районном бюджете на 2011 г.» размер расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильные выводы суда и влияющих на законность и обоснованность судебного решения, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 366 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

Рюешение Ольхонского районного суда Иркутской области от 15 апреля 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации .... муниципального образования – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Попова

Судьи Т.В. Николаева

Е.Ю. Зубкова

Оригинал документа
Жалобы на неправомерные действия (бездействие)
Наверх