31 марта 2011

Дело № не определено

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2011 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Крючковой Е.Н.;

при секретаре Семенцове А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бакуниной М.Г. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края,

установил:

Заявитель обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> (далее Департамент) с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1800 кв.м в <адрес> сроком на 49 лет для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства. На основании обращения Департамента в Администрацию г.Владивостока от 19.07.2010г. № 29/<паспортные данные удалены>.09.2010г. распоряжением Управление градостроительства и архитектуры утвердило схему расположения указанного земельного участка. 09.11.2010г. заявителем в Департамент было подано заявление № 29-30052 с приложением кадастрового паспорта земельного участка №.

12.11.2010г. Департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на не предоставление сведений заявителем. 16.11.2010г. Департамент направляет обращение заявителю, а также и.о. директора департамента массовых коммуникаций Приморского края «о публикации объявления» о предоставлении земельного участка площадью 1800 кв.м, расположенного в <адрес> в аренду сроком на 49 лет для целей не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства Бакуниной М.Г., указав, что после опубликования Департаментом будет принято решение о предоставлении указанного участка. Однако 23.12.2010г. заявителю Департаментом вторично отказано в предоставлении земельного участка. Департамент мотивировал отказ тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, и расположен в Садгородском участковом лесничестве, квартал 70, выдел 1 (защитные леса). Заявитель считает, что данный отказ является незаконным. Ссылка Департамента об отнесении участка к землям лесного фонда безосновательна. Согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, принятых решение Думы г. Владивостока от 07.04.2010 г. № 462, испрашиваемый Бутовой М.Г. земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), куда входят территории предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства. Кроме того, из кадастрового плана территории следует, что земельные участки, расположенные в том же кадастровом квартале предоставляются гражданам в аренду и собственность для садоводства, для ведения дачного хозяйства, под жилые дома и хозяйственные постройки.

Заявитель просит суд признать незаконным решение Департамента от 23.12.2010 №29/<паспортные данные удалены>об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства и обязать Департамент принять

решение о предоставлении ей в аренду 49 лет земельного участка площадью 1800 кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

В судебном заседании представитель заявителя Мамедова В.В. настаивал на удовлетворении заявления и изложенное в нем, поддержала.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве не согласился с заявлением Бакуниной М.Г., изложенное в письме от 23.12.2010 №29/06-20-22221, поддержал.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление Бакуниной М.Г. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Бакунина М.Г. дважды 09.06.2010 года и 09.11.2010г. обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении аренду на 49 лет земельного участка площадью 1800 кв. м., расположенного в районе <адрес>, с приложением всех необходимых документов.

19.07.2010г. Департаментом направлено обращение № 29/<паспортные данные удалены>в Администрацию г. Владивостока для утверждения и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка.

09.09.2010г. УГА Администрации г.Владивостока принято распоряжение № 2634 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, Бакуниной М.Г., для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

Согласно ответа Департамента от 12.11.2010г. № 29/<паспортные данные удалены>Бакуниной М.Г. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

16.11.2010г. Департамент направил обращение заявителю, а также и.о. директора департамента массовых коммуникаций Приморского края «о публикации объявления» о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка, указав, что после опубликования Департаментом будет принято решение о предоставлении указанного участка.

23.12.2010г. Департамент направил в адрес Бакуниной М.Г. письмо № 29/06-20-22221, в котором отказал ей в предоставлении земельного участка, расположенного в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства. В обоснование сослался, что в процессе согласования отделом по обеспечению государственных полномочий было установлено, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества Согласно сведений представленных управлением лесным хозяйством Приморского края, земельный участок расположен в Садгородском участковом лесничестве, квартал 70, выдел 1 (защитные леса). Департамент не вправе распоряжаться земельным участком, расположенным на территории городских лесов.

В соответствии с п.5 ст.34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29

настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Суд, считает, что выводы Департамента об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда являются безосновательными и не подтверждены соответствующими доказательствами.

Исходя из положений пункта 2 статьи 83 земельного кодекса РФ, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов, что в свою очередь является переводом земель населенных пунктов в другую категорию, либо переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов (ст.84 земельного кодекса РФ ст.8 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории населенного пункта Владивостокского городского округа в зоне Ж-1, границы которого утверждены генеральным планом (Решение Думы г. Владивостока от 07.04.2010 г. № 462), то он находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Сведения о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы Садгородского участкового лесничества (защитные леса) не свидетельствует о том, что указанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и относится к федеральной собственности.

В соответствии со ст.7, ст. 23, ст. 67 лесного кодекса РФ, в границах населенных пунктов могут находится лесничества и лесопарки, лесные участки в пределах, которых не относятся к землям лесного фонда.

На участки городских лесов может быть установлена при наличии оснований федеральная собственность, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность как это предусмотрено в статье 3.1 федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При этом, земельные участки в границах населенных пунктов будут являться городскими лесами только после принятия соответствующих документов градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ).

Решением Думы города Владивостока от 04.04.2010 № 462 утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, частей 2, 6 статьи 30 ГК РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Настоящими Правилами введена система зонирования на территории Владивостокского городского округа, с установлением для каждой из зон единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Департамент, в нарушение требований ст.249 ГПК РФ не представил суду доказательств отнесения спорного земельного участка к соответствующей зоне городских лесов и городских лесопарков.

Напротив, из представленных заявителем сведений следует, что согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), куда входят территории предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства.

Выводы Департамента земельных отношений, об отсутствии полномочий на распоряжение спорным земельным участком, несостоятельны.

В соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Именно Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края, что подтверждает Постановление Администрации Приморского края от 25.09.2009г. № 263-па.

Учитывая изложенное, Суд считает, что оспариваемый отказ противоречит действующему законодательству и нарушает гарантированное Конституцией РФ право заявителя на равный доступ к приобретению земельных участков.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление о оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что суд не вправе подменять орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, Суд считает необходимым возложить на Департамент обязанность рассмотреть заявление Бакуниной М.Г. о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 13, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Бакуниной М.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выраженный в форме письма от 23.12.2010 за

№ 29/<паспортные данные удалены>по заявлению Бакуниной М.Г. от 09.06.2010 и 09.11.2010 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 1800кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского

края принять решение по заявлению Бакуниной М.Г. от 09.06.2010 и 09.11.2010 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 1800кв.м, расположенного в районе <адрес> для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства, в соответствии с требованиями ст.34 ЗК РФ в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявления Бакуниной М.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий:

Оригинал документа


Жалобы на неправомерные действия (бездействие)
Наверх