30 сентября 2011

Дело № не определено

РЕШЕНИЕ Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Коноваловой С. П.,

при секретаре Морозовой Е. В.,

с участием прокурора Азамова А. С.,

истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» об обязании предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» об обязании в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей», благоустроенное применительно к условиям МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей», общей площадью не менее 26 кв. м, находящееся в границах МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей».

Данные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ненецкого автономного округа проведена проверка исполнения администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» жилищного законодательства в части предоставления жильцам д. XXX по ул. Монтажников в п. Искателей жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма в связи с признанием указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В результате проверки установлено, что комната 6 д. XXX по ул. Монтажников в п. Искателей находится в собственности администрации МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей». Указанное жилое помещение на основании ордера от 21.06.1999 № 2067 предоставлено для проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3.

4 апреля 2011 межведомственной комиссией администрации МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» составлен акт обследования жилого дома №, согласно которому жилой дом № по ул. <адрес> в п. Искателей непригоден для проживания, этой же датой составлено заключение о признании данного жилого дома непригодным для постоянного проживания.

7 апреля 2011 администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» издано постановление «О признании жилого дома № по ул. <адрес> в пос. Искателей аварийным и подлежащим сносу» № 157.

В соответствии с п. 3 данного муниципального правового акта проживающих в данном доме граждан надлежит расселить в жилые дома № №,№ по ул. <адрес> № №, № по ул. <адрес>.

Срок расселения дома постановлением от 07.04.2011 № 157 не определён, что является нарушением абзаца 2 п. 49 Положения, ст. 19 гражданского кодекса РФ и потенциально создаёт угрозу затягивания процесса по его сносу.

Дом в настоящее время не расселён, что препятствует реализации права проживающих в нём граждан на благоприятные и безопасные условия проживания как составляющей гарантированного государством права на жилище (п. 1 ст. 40 Конституции России).

Решение о предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома № по ул. <адрес> в п. Искателей аварийным и подлежащим сносу Администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей» не принималось.

В последствие прокурор уточнил требования, просил принять решение без указания срока его исполнения.

В судебном заседании прокурор Азамов А. С. поддержал данные требования, по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствия представителя.

Согласно представленного отзыва, с исковыми требованиями прокурора Ненецкого автономного округа не согласны, так как жилой дом по ул. Монтажников, 15 включен в окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания первого этапа реализации подпрограммы 2011-2015 г. г., определен срок сноса дома д. XXX декабря 2015 года.

В случае внеочередного расселения жильцов дома № по ул. <адрес> будут нарушены права граждан, дома которых включены в долгосрочную целевую программу на 2009-2010 годы. На территории муниципального образования имеются дома, которые включены в программу ране дома № и имеющие больший процент физического износа (л. д. XXX-46, 96).

В соответствии со ст. ч. ч. 1, 5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, Суд считает, что исковые требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебномзаседании.

В исполнение требований ст. ст. 12,56,57,148-150 гпк РФ суд создал сторонам необходимые условия для исследования обстоятельств дела, собирания и предоставления доказательств в обоснование своих требований и возражений. Как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в подготовительной части судебного разбирательства сторонам разъяснялись их процессуальные права и обязанности, в том числе предлагалось представить доказательства подтверждения своих требований и возражения на них.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ч. 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 42. которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Материалами дела установлено, что жилой фонд, в том числе дом № по ул. <адрес> в п. Искателей 14 апреля 1998 года был передан на баланс службе «Заказчика» по ЖКУ пос. Искателей (л. д. XXX).

Согласно акта обследования жилого дома № по ул. <адрес> в поселке Искателей от 4 апреля 2011 года, составленной межведомственной комиссией, назначенной администрацией МО «Городское поселение «Рабочий посёлок Искателей», данный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому и не пригоден для проживания (л. д. XXX-37).

По заключению межведомственной комиссии от 4 апреля 2011 года, жилой дом № по ул. <адрес> в п. Искателей непригоден для проживания и подлежит сносу (л. д. XXX-39).

7 апреля 2011 года постановлением Главы МО «Рабочий поселок Искателей» за №157 жилой дом № по ул. <адрес> в п. Искателей также признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления постановлено произвести снос дома и произвести расселение граждан в жилые дома №№ №,№ по ул. <адрес>, №,№ по ул. <адрес> в соответствии с ЖК РФ (л. д. XXX).

Постановлением № от 19 августа 2011 года в п. 2 Постановления № от 7 апреля 2011 года внесены изменения, пункт 2 изложен в следующей редакции: «Произвести снос дома № по ул. <адрес> д. XXX декабря 2015 года (л. д. XXX).

По объяснению истцов ФИО1, О. С., квартира до настоящего времени им не предоставлена.

Данное обстоятельство не оспаривается и ответчиком.

В соответствии со ст. 16 п. 3 федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

статьей 86 ЖК РФ установлено, что таким гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Частью 2 указанной статьи предусматривается, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Постановлением Главы МО «Рабочий поселок Искателей» № от 11.06.1999 года выдан ордер на занимаемую жилую площадь ФИО4 на 2 комнаты №, жилой площадью 26 кв. м., состав семьи 3 человека (л. д. XXX).

Согласно ордера № от 21 июня 1999 года, выданного ФИО1 на семью из трех человек, в том числе ФИО2, ФИО3, истцам предоставлено право занятия 2-х комнат, общей площадью 26 кв. м. в квартире №, дома № по <адрес> в п. Искателей (л. д. XXX-22).

По сведениям, предоставленным ООО «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам пос. Искателей», в комнате № д. XXX по ул. Монтажников зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л. д. XXX).

Аналогичные сведения предоставлены и ОФМС по Ненецкому автономному округу (л. д. XXX).

Согласно паспорта к договору найма жилого помещения, заключенного с ФИО1 24 июня 1999 года, квартира № дома № по ул. <адрес> в п. Искателей состоит из 2-х комнат, общей жилой площадью 26 кв. м. (л. д. XXX-111).

Таким образом, право пользования истцами квартирой №, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 26 кв. м. подтверждается ордером, постановлением о выдаче ордера и договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, Суд считает, что исковые требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» об обязании предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещения по договору социального найма следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что предоставление истцам ФИО1 жилого помещения противоречит Конституции РФ в части равенства прав и свобод граждан, является несостоятельным и не соответствует закону.

Именно в п. 2 ст. 6 Конституции РФ, на которую делает ссылку ответчик в своих возражениях, предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и отказ в предоставлении жилого помещения ФИО1 нарушит их права и законные интересы.

Ограничения конституционного права на жилище обусловливаются наличием формальных и материальных оснований такого ограничения. Формальным основанием такого ограничения, т.е. формой ограничения, будет являться федеральный закон, что в данном случае отсутствует.

Отсутствует и материальное основание ограничения, так как данное жилое помещение предоставляется по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа к администрации муниципального образования «Городское поседение «Рабочий поселок Искателей» об обязании предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поседение «Рабочий поселок Искателей» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей», благоустроенное применительно к условиям МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей», общей площадью не менее 26 кв. м, находящееся в границах МО Городское поседение «Рабочий поселок Искателей».

Решение может быть обжаловано или внесено представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С. П. Коновалова

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2011 года.

Судья С. П. Коновалова

Оригинал документа
Другие жилищные споры
Телефоны юристов
Наверх