18 декабря 2012

Дело №  5-999/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                    <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

     Мировой судья судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области Ситникова Ю.М., рассмотрев 18.12.2012 года в г.Красный Кут ул.Армейская, 33, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица, муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,  представитель юридического лица - <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <АДРЕС>, представителю юридического лица, привлекаемого  к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации, 

установил:

     Юридическое лицо- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, в лице директора <ФИО1>, не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> Министерства образования <АДРЕС> области консультанта отдела правового обеспечения <ФИО2>, а именно: земельный участок не закреплен за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Дом детского творчества г.Красный Кут Саратовской области, в порядке, установленном законодательством РФ (п.1 ст.39 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании».

     В судебном заседании представитель юридического лица директор - муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> <ФИО3>вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала и пояснила,  <ДАТА4> консультантом отдела правового обеспечения <ФИО2>, было выдано предписание, согласно которому муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г.Красный Кут Саратовской области в срок до <ДАТА3> необходимо  в порядке, установленном законодательством РФ, закрепить земельный участок. Она <ДАТА6> доводила до сведения главы администрации Краснокутского МР <ФИО4> о выделении денежных средств для процедуры оформления земельного участка под зданием, однако денежные средства выделены не были, поэтому земельный участок оформлен не был.  В министерство образования Саратовской области об отсрочке исполнения  предписания не обращалась, а отчет об исполнении предписания представила <ДАТА7>, то есть после, того как прошел срок выполнения предписания.

     Факт совершения правонарушения и вина юридического лица- муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> в его совершении объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.3-10), согласно которому <ДАТА8> на основании приказа  министерства образования области от <ДАТА9> <НОМЕР> «О проведении внеплановой документарной проверки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>, проводилась внеплановая документарная  проверка с целью контроля за исполнением предписания министерства образования области от <ДАТА4> <НОМЕР> Об устранении нарушений в деятельности муниципального образовательного  учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>.  В ходе проведения проверки установлено невыполнение предписания от <ДАТА24> <НОМЕР>  Об устранении нарушений в деятельности муниципального образовательного  учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>, выявленных в ходе внеплановой документарной проверки <ДАТА4>, согласно объяснению <ФИО1>, она с нарушением согласна; приказом министерства образования <АДРЕС> области №3344 от 30.11.2010 года О проведении плановой выездной проверки (л.д.11-12), согласно которому в отношении  муниципального образовательного  учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> назначено <ДАТА14> проведение плановой выездной проверки; актом проверки №327 от <ДАТА14> (л.д.13-15), согласно которому в ходе проведения проверки  выявлены нарушения Закона РФ от 10.07.1992 года <НОМЕР> «Об образовании», а именно: земельный участок не закреплен за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>; предписанием  об устранении нарушений в деятельности МОУ ДОД «Дом детского творчества <АДРЕС>»  <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.16-17), согласно которому муниципальному образовательному  учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г.Красный Кут Саратовской области в срок до <ДАТА11> необходимо устранить нарушение Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании», а именно в части оформления документов на оперативное управление имуществом и бессрочное пользованием земельным участком, закрепленным учредителем за образовательным учреждением; приказом министерства образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12> О проведении внеплановой выездной проверки (л.д.18-19), согласно которому в отношении  муниципального образовательного  учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> назначено <ДАТА13> проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания министерства образования области от <ДАТА14> <НОМЕР>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д.20-22), согласно которому в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>, а именно объекты права собственности не закреплены за образовательным учреждением в порядке, установленном законом; предписанием  об устранении нарушений в деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>  <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д.23), согласно которому муниципальному образовательному  учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г.Красный Кут Саратовской области в срок до <ДАТА16> необходимо устранить нарушение Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании», а именно: объекты права собственности не закреплены за образовательным учреждением в порядке, установленном законодательством РФ; приказом министерства образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА17> О проведении внеплановой выездной проверки (л.д.24-25), согласно которому в отношении  муниципального образовательного  учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> назначено с <ДАТА18> по <ДАТА19> проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания министерства образования области от <ДАТА13> <НОМЕР>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА20> (л.д.26-28), согласно которому в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13>, а именно: земельный участок не закреплен за МОУ ДОД Дом детского творчества в порядке, установленном законодательством РФ; предписанием  об устранении нарушений в деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>  <НОМЕР> от <ДАТА18> (л.д.29), согласно которому муниципальному образовательному  учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г.Красный Кут Саратовской области в срок до <ДАТА21> необходимо устранить нарушение Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании», а именно земельный участок не закреплен за МДОУв порядке, установленном законодательством РФ; приказом министерства образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА22> О проведении внеплановой документарной проверки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> Кут (л.д.30-32), согласно которому в отношении  муниципального образовательного  учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> назначено с <ДАТА23> по <ДАТА4> проведение внеплановой  проверки с целью контроля за исполнением предписания министерства образования области от <ДАТА20> <НОМЕР>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д.33-35), согласно которому в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА20>, а именно земельный участок не закреплен за образовательным учреждением в порядке, установленном законодательством РФ; предписанием  об устранении нарушений в деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>  <НОМЕР> от <ДАТА24> (л.д.36), согласно которому муниципальному образовательному  учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г.Красный Кут Саратовской области в срок до <ДАТА3> необходимо устранить нарушение Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании», а именно: земельный участок не закреплен за МДОУв порядке, установленном законодательством РФ; приказом министерства образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> О проведении внеплановой документарной проверки муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> (л.д.37-39), согласно которому в отношении  муниципального образовательного  учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> назначено с <ДАТА25> по <ДАТА26> проведение внеплановой  проверки с целью контроля за исполнением предписания министерства образования области от <ДАТА4> <НОМЕР>; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.40-42), согласно которому в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: земельный участок не закреплен за образовательным учреждением в порядке, установленном законодательством РФ; предписанием  об устранении нарушений в деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС>  <НОМЕР>/12 от <ДАТА25> (л.д.43), согласно которому муниципальному образовательному  учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества г.Красный Кут Саратовской области в срок до <ДАТА27> необходимо устранить нарушение Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании», а именно: земельный участок не закреплен за МДОУ в порядке, установленном законодательством РФ;  отчетом об исполнении предписания об устранении нарушений в деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д.44), согласно которому муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений: Заявление Главе администрации Краснокутского МР <ФИО4> о выделении денежных средств для процедуры оформления земельного участка под зданием учреждения от <ДАТА28> и письмо главе администрации МР <ФИО5> от <ДАТА29> о предоставлении информации по закреплению земельного участка за учреждением, на отчете имеется резолюция <ФИО6> согласно которой отчет не позволяет сделать вывод об исполнении предписания; уставом муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> Кут  (л.д.45-58),  договором о взаимоотношениях между учредителем и МОУ ДОД Дом детского творчества <АДРЕС> Кут от <ДАТА30> года; выпиской из приказа <НОМЕР> по управлению образования администрации Краснокутского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА31> (л.д.63), согласно которому <ФИО1> переведена директором МОУ ДОД Дом детского творчества <АДРЕС> Кут с <ДАТА31>; должностной инструкцией руководителя образовательного учреждения (л.д.64-66), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.67), лицензией серии А <НОМЕР> от <ДАТА33>   на осуществление образовательной деятельности.

     Доводы представитель юридического лица - <ФИО1> о том, что она предпринимала все меры к выполнению предписания, суд находит несостоятельными и расценивает их как способ защиты и желание <ФИО1> уйти от административной ответственности, так как они опровергаются собранными по делу доказательствами, кроме того, отчет об исполнении предписания <ФИО1> был представлен в министерство образования <ДАТА7>, то есть по истечению срока выполнения предписания, также, согласно письму главы администрации района <ФИО5> Г.И. <НОМЕР> от <ДАТА34>, <ФИО1> разъяснен п.4 ст.36 Земельного кодекса РФ, однако суду не представлены доказательства, подтверждающие выполнение <ФИО1> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>.

    При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем считаю необходимым  квалифицировать  содеянное муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

     Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

     В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

      Исходя из изложенного руководствуясь, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации  об административных  правонарушениях, мировой судья,

постановил:

     Юридическое лицо- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10  000 (десять тысяч) рублей.

     Постановление может быть обжаловано  и (или) опротестовано прокурором в Краснокутский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         Ю.М.Ситникова

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Оригинал документа
ст. 19.5 ч. 1
Телефоны юристов
Наверх