29 октября 2012

Дело №  5-916/2012

                             <НОМЕР>           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

     Мировой судья судебного участка № 1 Краснокутского района Саратовской области Ситникова Ю.М., с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Турдиалиева Т.С.,  рассмотрев 29.10.2012 года в г.Красный Кут ул. Армейская, д.33, дело об административном правонарушении,  возбужденное по признакам ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полывянного <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  гражданина РФ,  работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>, привлекаемому к административной ответственности, Полывянному И.В. разъяснены права и обязанности по ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации,

установил:

     Полывянный И.В., работая <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, нарушил требования закона ч.1 ст.10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно при проведении прокуратурой Краснокутского района плановой проверки  исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> установлено, что  согласно журналу учета входящей корреспонденции <ДАТА4>, в <ОБЕЗЛИЧИНО> поступили обращения от жителей домов по <АДРЕС>, о спиле дерева у подъезда  и выполнении ремонтных работ соответственно. Срок для разрешения данных обращений заканчивался <ДАТА5> Однако, согласно  журналу учета исходящей корреспонденции ответы на данные обращения не зарегистрированы, копии ответов на данные обращения также представлены не были.  Аналогичные нарушения выявлены при проверке обращения от гражданки <ФИО2> поступившего <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧИНО>, об обрезке дерева у дома по <АДРЕС><АДРЕС>, срок разрешения которого заканчивался <ДАТА7>, обращения от жильцов дома <НОМЕР>, поступившего <ДАТА8>, о решении вопроса вступления в управляющую компанию, срок разрешения- <ДАТА9>, обращения жителей дома <НОМЕР>, поступившего <ДАТА10> об оказании помощи в ремонте крыши, срок разрешения которого заканчивается -29.09.2012 г.

    При рассмотрении административного дела в суде Полывянный И.В. вину свою в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал и пояснил, что действительно <ДАТА11> в <ОБЕЗЛИЧИНО> поступали обращения: от жителей домов по <АДРЕС>, о спиле дерева у подъезда  и выполнении ремонтных работ; от гражданки <ФИО2> поступало обращение <ДАТА6> об обрезке дерева у дома по <АДРЕС><АДРЕС>; <ДАТА8> от жильцов дома <НОМЕР>, о решении вопроса вступления в управляющую компанию; <ДАТА12> от жителей дома <НОМЕР>, об оказании помощи в ремонте крыши. Данные обращения <АДРЕС> рассматривались, специалисты администрации вместе с представителями управляющих компаний непосредственно выезжали по указанным адресам, но письменного ответа администрацией на данные обращения не давались.

     Факт совершения правонарушения и вина Полывянного И.В. в его совершении объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении  (л.д.2-4), согласно которому Прокуратурой Краснокутского района с <ДАТА><ДАТА> проведена плановая проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО>. Место проведения проверки: <АДРЕС><АДРЕС>. В ходе проведения проверки установлено, что  согласно журналу учета входящей корреспонденции <ДАТА11> в <ОБЕЗЛИЧИНО> поступили обращения от жителей домов по <АДРЕС>, о спиле дерева у подъезда  и выполнении ремонтных работ соответственно. Срок для разрешения данных обращений заканчивался <ДАТА5> Однако, согласно  журналу учета исходящей корреспонденции, ответы на данные обращения не зарегистрированы, копии ответов на данные обращения также представлены не были.  Аналогичные нарушения выявлены при проверке обращения от гражданки <ФИО2> поступившего <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧИНО>, об обрезке дерева у дома по <АДРЕС><АДРЕС>, срок разрешения которого заканчивался <ДАТА7>, обращения от жильцов дома <НОМЕР>, поступившего <ДАТА8>, о решении вопроса вступления в управляющую компанию, срок разрешения- <ДАТА9>, обращения жителей дома <НОМЕР>, поступившего <ДАТА10> об оказании помощи в ремонте крыши, срок разрешения которого заканчивается -29.09.2012 г.. Фактически данные обращения оставлены без рассмотрения. В нарушение требования закона ч.1 ст.10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», главой администрации <АДРЕС> Кут <ФИО3> были нарушены требования, предъявляемые к порядку и срокам рассмотрения обращений граждан и организациях и учреждениях российской Федерации; планом работы прокуратуры <АДРЕС> района на второе полугодие 2012 года (л.д.5-8), согласно которому на август 2012 года назначено проведение проверки в отношении администрации <АДРЕС> Кут по исполнения закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; копией заявления от жильцов дома расположенного по адресу ул. <АДРЕС> <НОМЕР>), согласно которому заявление поступило в администрацию <ДАТА8>;  копией заявления от жильцов дома <НОМЕР> Студгородка (л.д.10), согласно которому заявление поступило в администрацию <ДАТА15> г.;   копией заявления от жильцов дома расположенного по адресу ул. <АДРЕС> <НОМЕР>), согласно которому заявление поступило в администрацию <ДАТА6>; письмом (л.д.12); копией заявления от жильцов дома расположенного по адресу ул. <АДРЕС> (л.д.13), согласно которому заявление поступило в администрацию <ДАТА4>; объяснением заведующего сектором архитектуры и строительства <ФИО4> (л.д.14), согласно которому срок ответа на обращение жильцов дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> был пропущен; объяснением начальника отдела ЖКХ <ФИО5> (л.д.15),  согласно которому срок ответа на обращение жильцов дома <НОМЕР> был несвоевременно; объяснением начальника отдела ЖКХ <ФИО5> (л.д.16); объяснением ведущего специалиста по кадрам и общественным вопросам <ФИО6> (л.д.17),  согласно которому ответы на обращения граждан даны не вовремя; объяснением специалиста 1 категории по делопроизводству отдела по организационно кадровым и правовым вопросам <ФИО7>  (л.д.18),  согласно которому ответы на обращения граждан даны не вовремя; объяснением и.о. главы <АДРЕС> городской администрации <ФИО8> (л.д.19), согласно которому ответы на обращения жильцов дома <НОМЕР> микро городка <АДРЕС>, жильцов  дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,   пенсионерки <ФИО2>, жильцов дома <НОМЕР> Студгородка и ул. <АДРЕС> 97 будет дан до <ДАТА18> года; объяснением заведующего сектором архитектуры и строительства <ФИО4> (л.д.20), согласно которому ответ на обращение гражданки <ФИО2> был отложен по причине выяснения собственника ЛЭП и в дальнейшем пропущен; объяснением начальника отдела ЖКХ <АДРЕС> городской администрации <ФИО5>(л.д.21), согласно которому обращение жильцов дома <НОМЕР> по <АДРЕС> оставлено без ответа; должностной инструкцией ведущего специалиста отдела ЖКХ (л.д.25-26), должностной инструкцией заведующего сектором архитектуры и строительства Управления экономики и имущественных отношений ЖКХ <АДРЕС> городской администрации (л.д.27-58); должностной инструкцией консультанта отдела ЖКХ Управления экономики и имущественных отношений и ЖКХ <АДРЕС> городской администрации (л.д.29-30), должностными обязанностями начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности (л.д.31-33); должностной инструкцией главного специалиста по муниципальным закупкам <АДРЕС> городской администрации (л.д.34-36); должностными обязанностями ведущего специалиста по кадровым и общественным вопросам отдела по организационно-кадровой и правовой работе муниципальной службы <АДРЕС> городской администрации (л.д.37-39), должностной инструкцией начальника Управления экономики имущественных отношений и ЖКХ (л.д.40-42);   должностной инструкцией Главного специалиста сектора экономики, земельных и имущественных отношений Управления экономики имущественных отношений и ЖКХ (л.д43-44); копией журнала (л.д.46-58), согласно которому: <ДАТА11>ода в администрацию поступило обращение от жильцов <АДРЕС> и от жильцов д.<НОМЕР> <АДРЕС>; <ДАТА16> года в администрацию поступило обращение от <ФИО2>; <ДАТА14> года в администрацию поступило обращение от жильцов д.<НОМЕР> <АДРЕС>; <ДАТА12>ода в администрацию поступило обращение от жильцов д.<НОМЕР>; согласно копии журнала (л.д.59-84), ответ на данные обращение дан не был; должностной инструкцией специалиста 1 категории по делопроизводства отдела организационно-кадровой, правовой работе муниципальной службы <АДРЕС> городской администрации (л.д.85-87); постановлением <НОМЕР> от <ДАТА23> (л.д.88-92), согласно которому <ОБЕЗЛИЧИНО> ведет вопросы общей организации работы <ОБЕЗЛИЧИНО>, отдела экономики, имущественных отношений и финансов, отдела строительства и ЖКХ, сектора организационно-кадровой и правовой работы; должностной инструкцией главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности (л.д.94 -96); должностными обязанностями специалиста 1 категории отдела бухгалтерского учета и отчетности (л.д.96-97); должностной инструкцией заведующего сектором экономики, земляных и имущественных отношений Управления экономики и имущественных отношений ЖКХ Краснокутской городской администрации (л.д.98-100); должностной инструкцией главного специалиста по делам ГО и ЧС Краснокутской городской администрации (л.д.101-105), должностной инструкцией начальника отдела по организационно-кадровой и правовой работе муниципальной службы Краснокутской городской администрации (л.д.106-108), должностной инструкцией начальника отдела строительства и ЖКХ Краснокутской городской администрации (л.д.109-113). 

     Как следует из ч.1 ст.10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо-

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

     Из представленных материалов усматривается, что  Полывянный И.В. совершеннолетний, вменяемый, работает <ОБЕЗЛИЧИНО>.

     В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

     Суд, выслушав мнение помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Турдиалиева Т.С., полагавшего необходимым признать Полывянного И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа, считает, что  при таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст.5.59 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются,  поэтому необходимо квалифицировать содеянное Полывянном И.В. по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, т.к. Полывянный И.В., работая <ОБЕЗЛИЧИНО>, нарушил требования, предъявляемые к порядку и срокам рассмотрения обращений граждан.

    Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Смягчающих  и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

      При назначении наказания суд учитывает характер и  степень общественной опасности административного правонарушения, посягающего на права граждан,  совершенного Полывянным И.В.,  данные о личности.

     С учетом изложенного и исходя из санкции  ст.5.59 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить Полывянному И.В. наказание в виде административного  штрафа.

     Исходя из изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса  РФ об административных правонарушениях,

постановил:

    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Полывянного <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.59 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  5000 (пять тысяч) рублей.

     Постановление может быть обжаловано  и (или) опротестовано прокурором в Краснокутский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Мировой судья                                                                                        Ю.М. Ситникова

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Оригинал документа
ст. 5.59
Телефоны юристов
Наверх