24 августа 2011

Дело № не определено

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2011 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гареева Д. Р.,

с участием представителя ОАО «Башкирэнерго», привлекаемого к административной ответственности, - Султанова А.Б., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителяПриуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору –Егорова А.А., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотреннымч.1 ст. 9.1 КОАП РФ в отношении Башкирского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Башкирэнерго», ИНН №, ОГРН №, расположенном по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, <адрес>.

установил:

23.06.2011 года управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановаявыездная проверка ОАО «Башкирэнерго» расположенного по адресу Республика Башкортостан, <адрес>.

По результатам проверки государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за газовым потреблением, распределением и оборудованием Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 9.1 Ч.1 КОАП РФ в отношении ООО «Башкирэнерго» согласно которого предприятие эксплуатирует опасные производственные объекты с нарушениями обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

В судебном заседаниипредставитель Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору –Егоров А.А. пояснил суду, что выявленные нарушения и замечания действительно имеют место, просил привлечь ООО «Башкирэнерго» к административной ответственности по ст. 9.1 Ч. 1 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Представитель ОАО «Башкирэнерго» - Султанов А.Б.в судебном заседаниипояснил суду, что выявленные нарушения и замечания действительно имеют место, и они будут их устранять в кратчайшие сроки. Но вместе с темсчитает, что ОАО «Башкирэнерго» не правильно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1. КОАП РФ, считает что предприятие следует привлечь к административной ответственности по ст.14.2 КОАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), указал, что имеется судебная практика по аналогичным делам: Постановление ФАС Московского округа от 17.12.2010 N КА- 40/16120-10 по делу N А40-67786/10-21-372; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.08.2007 по делу N А26-2021/2007; Постановление ФАС Центрального округа от 02.08.2010 по делу N А14-19800/2009662/10 и др. Привлечение к административной ответственности за одно нарушение по разным статьям КоАП РФ не отвечает принципам равенства перед законом и обеспечения законности.

Просил, учитывая, что по части 3 статьи 23.1 коап РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 названного коап РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, административное дело о привлечении ОАО «Башкирэнерго» по статье 9.1. КОАП РФ производством прекратить как неподведомственные рассмотрению районными судами и возвратить материалы дела в Ростехнадзор.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведения административного расследования установлено, что согласно акту проверки ООО «БГК» от ДД.ММ.ГГГГ №А, договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «БГК» и ОАО «Башкирэнерго», акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, приложению № к договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, опасные производственные объекты ООО «БГК» (свидетельство о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ серия № с ДД.ММ.ГГГГ переданы в пользование и эксплуатируются ОАО «Башкирэнерго».

Опасные производственные объекты ОАО «Башкирэнерго» зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ:

Наименование объекта

Рег. номер

Дата рег.

1)

Здание административное ИАП ОАО "Башкирэнерго"

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

2)

Площадка главного корпуса Кармановской ГРЭС

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

3)

Площадка подсобного хозяйства Кармановской ГРЭС

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

4)

Топливное хозяйство Кармановской ГРЭС

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

5)

Участок транспортирования опасных веществ Кармановской ГРЭС

<данные изъяты>-<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

6)

Площадка главного корпуса Уфимской ТЭЦ-1

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

7)

Площадка подсобного хозяйства Уфимской ТЭЦ-1

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

8)

Топливное хозяйство Уфимской ТЭЦ-1

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

9)

Пиковая водогрейная котельная Уфимской ТЭЦ-1

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

10)

Система газопотребления ГПА "Янган-Тау"

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

11)

Система газопотребления ГТУ-ТЭЦ "Шигили"

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

12)

Система газопотребления ГПА "Юматово"

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

13)

Система газопотребления ГПА "Ассы"

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

14)

Система газопотребления ГПА "Красноусольск"

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

15)

Площадка главного корпуса Уфимской ТЭЦ-2

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

16)

Площадка подсобного хозяйства Уфимской ТЭЦ-2

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

17)

Топливное хозяйство Уфимской ТЭЦ-2

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

18)

Участок транспортирования опасных веществ Уфимской ТЭЦ-2

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

19)

Площадка главного корпуса Уфимской ТЭЦ-3

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

20)

Площадка подсобного хозяйства Уфимской ТЭЦ-3

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

21)

Топливное хозяйство Уфимской ТЭЦ-3

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

22)

Площадка главного корпуса Уфимской ТЭЦ-4

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

23)

Площадка подсобного хозяйства Уфимской ТЭЦ-4

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

24)

Топливное хозяйство Уфимской ТЭЦ-4

<данные изъяты>-<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

25)

Участок транспортирования опасных веществ Уфимской ТЭЦ-4

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

26)

Площадка главного корпуса Приуфимской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

27)

Площадка подсобного хозяйства Приуфимской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

28)

Топливное хозяйство Приуфимской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

29)

Участок транспортирования опасных веществ Приуфимской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

30)

Площадка главного корпуса Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

31)

Площадка подсобного хозяйства Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

32)

Топливное хозяйство Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

33)

Площадка главного корпуса Ново-Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

34)

Топливное хозяйство Ново-Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

35)

Площадка подсобного хозяйства Ново-Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

36)

Пиковая водогрейная котельная Ново-Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

37)

Площадка главного корпуса Салаватской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

38)

Топливное хозяйство Салаватской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

39)

Площадка подсобного хозяйства Салаватской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

40)

Участок транспортирования опасных веществ Салаватской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

41)

Площадка трансформаторной подстанции ГПП Салаватской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

42)

Площадка главного корпуса Кумертауской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

43)

Площадка подсобного хозяйства Кумертауской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

44)

Топливное хозяйство Кумертауской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

45)

Участок транспортирования опасных веществ Кумертауской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

46)

Площадка главного корпуса Юмагузинской ГЭС

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

47)

Площадка главного корпуса Зауральской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

48)

Топливное хозяйство Зауральской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

49)

Площадка главного корпуса Павловской ГЭС

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

50)

Участок транспортирования опасных веществ Ново-Стерлитамакской ТЭЦ

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Вышеуказанные зданияэксплуатируемые ОАО «Башкирэнерго» являются таковыми.

Согласно ч. 1 ст. 9ФЗ-116 от 21.07.1997г., организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

К взрывопожароопасным производственным объектам относятсяобъекты, в которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (в ред. Постановления от 12 августа 2008 г. N 599 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ).

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 данного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ОАО «Башкирэнерго» эксплуатирует опасные производственные объекты (свидетельство о регистрации опасных производственных объектов № А41-00029) с нарушениями обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно приотсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Данный факт также не отрицается представителем.

Согласно п.1 ст.9.1 КОАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы представителя ООО «Башкирэнерго»о том, что данный вид нарушения предусматривает ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ несостоятельны, поскольку ООО «Башкирэнерго»эксплуатирует взрывопожароопасные производственные объекты, по которым за нарушение требований условий лицензий предусмотрена ч.1 статьи 9.1 КОАП РФ.

Факт осуществления обществом деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела.

При вышеизложенных обстоятельствах в действиях ООО «Башкирэнерго» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КОАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.9.1 Ч.1 КОАП РФ, судья

постановил :

Открытое акционерное общество «Башкирэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КОАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

Р/С: №

ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка Россииг.Уфа

БИК: № Получателя: №

КПП Получателя: №: №

Получатель: УФК МФ РФ по РБ (Приуральское управление Ростехнадзора)

Назначение платежа: административный штраф за правонарушения в области

промышленной безопасности по ч. 1 спи 9.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья Д. Р. Гареева

Оригинал документа
Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ФЗ от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Телефоны юристов
Наверх